Может быть много причин. Если ваша собака играла с другими собаками раньше, возможно, она предвкушает игру, видя собаку, и перевозбуждается.
Это может быть страхом, как из-за драк, возможно, так и из-за неизвестности например.
Вариантов много, с агрессией работают хорошие кинологи, обычно...